石河子储罐保温工程 顾益康：改进乡村片区化组团，探索组建“强团公司” | 解读号文献②

▲放哨“聚焦2026中央号文献”系列报谈

“十五五”贪图和2026年中央号文献都明确建议“分类有序、片区化进乡村振兴”，怎么准确知道和把抓“片区化”这个见解？这对往日的乡村发展建议了何如的新要求？又该怎么作念好联系责任？

广东省“百千万工程”智库、浙江省委质料发张开采共同难懂示范区接头委委员顾益康在经受南农村报记者访时暗意，片区化进乡村振兴，既是符我国农业农村区域不同发展水平与特质、分类有序进乡村振兴的需要，又是当代化进度中我国农业产业和农村大师服务区域化、连片化、汇注化以及跨村域发展的需要。组团式发展则是农业农村片区化发展的要紧式和组织改进，有助于动乡村振兴百花皆放、好意思好意思与共。

从乡村联体走向共同体

把抓四个法子

顾益康指出，乡村片区组团的涵义是些许区位相邻、资源周边、产业联系、文化相融的些许墟落联起来，举座进乡村振兴。

乡村片区组团现阶段表现为乡村联体，相互之间存在利益纽带。往日将走向乡村共同体，即东谈主居环境、产业链群、大师服务、文化传承体系健全、竣工，发展、互融共生的乡村新社区，相互之间存在利益、豪情双重纽带。

他建议，引乡村片区组团应把抓好以下四个法子——

是宝石前纲领求：区位相邻、资源周边、产业联系、文化相融。

二是把抓限制为止：以东谈主居环境、产业链群、大师服务体系健全、竣工为度，主要体现联体的共同利益；以东谈主文底蕴同质、相融的文化圈为限，主要体现共同体的共恻隐感。

三是建好联组织：各村两委班子联系成员平等参加、州里党政指组织外部指石河子储罐保温工程，既要止行政化，如成为州里党政的延迟理机构，也要止层化，如成为介于镇村的理主体。

四是建立理体制：宝石村理的主体地位，明确组团理为村理的联理，建立以各村致决议为基础的组团要紧决议机制；建立组团理的组织架构，建立组团理事会、监事会和理事会下辖的些许运行机构和乡村运营公司；成立组团理的基本原则，明确组团各成员村理共享经济利益、法享有理权益为基本原则；构建双层理的委代机制，村与组团就托福代理的理事务、职能建立权责利关系。

浙江“千万工程”启示

乡村运营、后生入乡、片区组团“三位体”

城乡融发展进度中，浙江省入实行的“千万工程”走在寰球前方，表现示范引作用。如今，乡村已从“开采”阶段干预“运营”阶段，顾益康指出，乡村运营、后生入乡、片区组团“三位体”新模式是浙江化新时期“千万工程”进城乡融发展、乡村振兴、农民共同难懂的政策新举措。

其中，“乡村运营”是“千万工程”发展的然收尾。个阶段从2003年到2023年，以“开采”为特征，进行基础门径开采、东谈主居环境矫正、大师服务完善；二个阶段从2023年头始，绽开了“筹备”的新篇章，其特征是通过市集化的法，将“开采”恶果进行活化、变现。

“后生入乡”则是处分谁来筹备乡村的问题。永久以来，村两委的职责是乡村理，不仅清寒市集开拓的材干，也莫得筹备乡村的实践和元气心灵，在这配景下，后生入乡成为了激勉乡村活力、处分后生服务的理思案。如安在短时辰内找到大都懂乡村、善筹备的后生东谈主才？乡村CEO的培养就提上了议事日程。

“片区组团”意味着需要组织体式改进。在乡村筹备实践中会发现乡村资源碎屑化、难以有对接市集的问题，这就需要在组织轨制上进行重构。片区组团是共同难懂的“基本单位”，其破了乡村发展的行政枷锁，让资源按照市集法例，在大的物理空间内终了开脱流动、树立。今后，片区组团四肢“发展轴”的政策支点，在资源、资金、东谈主才等成分上将为汇注、为市集化、为。

顾益康高出强调，乡村运营、后生入乡、片区组团发展不是相互割裂，而是相互依存、相互赋能。

邮箱：215114768@qq.com

广东“百千万工程”实践

县域举座统筹，化片区组团

日前，潮州市潮安区举办了乡村运营大会暨全域乡村运营伙东谈主大会，以“县域统筹、片区组团、强村富民”为主题，管道保温施工联动浙江省乡村开采促进会成立了潮安区乡村运营赋能中心，明确了县域举座统筹、化片区组团的行径道路。顾益康以为，这是浙粤作改进，探索符广东推行的乡村运营新模式的更正磨练，亦然在广东广浙江乡村运营、后生入乡、片区组团“三位体”警告的尝试。

据了解，潮安区建立了区乡村运营赋能中心，构建全县域进乡村运营的指引部。这指引部与县区“百千万工程”指引部办公室酿成精致的协同责任关系。顾益康建议，该乡村运营赋能中心还应该组建个由浙江广东联系构成的乡村运营智库，为中心的改进运作出计算策。

顾益康以为，四肢广东个乡村运营县域统筹运营平台，潮安区乡村运营赋能中心应当率行多维赋能乡村运营的改进实践，围绕作念大作念强作念精，将乡村势特产业栽种为新产业新业态，以运营赋能、赋能、文旅赋能、数字赋能等多维赋妙时间，探索乡村运营、后生入乡、片区组团“三位体”新模式，成为探求率质料进“百千万工程”的改进旅途。

他建议，下步，应该宝石典型示范与面上进相结的责任法，浙粤双遴荐些许个片区组团和墟落进行先走运营磨练，获得警告后实时指面上全区“百千万工程”进和乡村运营实践。

探索组建“强团公司”

因地制宜联想共富模式

怎么好进乡村片区化组团式发展？顾益康以为，需要建构种利益机制——不仅体现内在的激励胁制，而且具有正向的外部，从而终了势互补、互利共赢。为了在农村集体经济组织和市集化运营之间酿成“火墙”，同期又能符乡村社区从封锁运行到开放筹备的趋势，可组建有限伙的“强团公司”。

他指出，共同难懂是宜居宜业和好意思乡村的骨子特征，是乡村片区化组团式发展的初心、诡计场所。因此，凭证每个组团的推行情况，结市集需求变化，因地制宜联想共富模式，才能真的引大积参与组团式发展。

要从“组织”上处分“依靠谁”的问题。为了处分乡村筹备东谈主才严重不及的艰难，当今各地纷繁对外张榜招聘，引进外来东谈主才。与此同期，须从踏实和可不息发展启程，在引进外来团队的情况下，概述配备定比例的腹地东谈主才，在责任中创造要求培养其成长。

二要从“股权”联想上处分“为了谁”的问题。由于“强团公司”的筹备波及多个乡村的资源和财富，为了确保村集体财富和资源不受亏空，况兼或然享受到共富筹备的恶果，也可有计划“强团公司”由村集体投资入股，组建成平台式的运营公司；二公司则可开放，与社会力量股组建，相配于形状公司。

三要从“联农带农”上处分“惠及谁”的问题。要饱读吹“强团公司”在租用农民地皮、闲置农房时，作念到当场就近遴聘用工为主，让农民民众能作念到在门口充分服务。在与社会力量作时，要通过保底房钱与收益分红相结的方针，让村集体或然通过股份纽带，将村集体发展与社会成本发展度绑定，而不是通俗地“脚踢”，租了之。

采写：南农村报记者 戴弯弯

联想：肖琦

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